פחות מזומן, יותר דיווח: השינויים הצפויים לבעלי הדירות להשכרה

משרד האוצר מבקש במסגרת תקציב 2026 לחדש את התוכנית להקמת מאגר דירות מושכרות ולחייב דיווח על כל הכנסה משכר דירה, גם אם היא נמוכה מסף המס. המטרה: להיאבק בהעלמות מס מצד בעלי דירות שמרוויחים מעל תקרת הפטור אך אינם מדווחים. באוצר מעריכים כי המהלך יוסיף לקופת המדינה בין 50 ל-130 מיליון שקל בשנה.

מדובר ביוזמה ותיקה של רשות המסים, שנתקלה בעבר בהתנגדות פוליטית, בעיקר מצד ח״כ משה גפני שכיהן כיו״ר ועדת הכספים. לפי נתוני הרשות, בישראל יש יותר מ־290 אלף אזרחים שמחזיקים בשתי דירות וכ־86 אלף בעלי שלוש דירות או יותר. כיום, מי שמרוויח מעל 5,654 שקל משכירות חייב במס ובדיווח אך רבים אינם עומדים בחובה הזו.

רשות המסים ניסתה בעבר למפות את השוק באמצעות מכתבים לאזרחים והצלבות מידע, אך ללא הצלחה מלאה. גם ניסיונות לבטל את הפטור ממס או להחיל חובת דיווח גורפת נבלמו, בטענה שהמהלך יגרום לעליית מחירי השכירות ולבירוקרטיה מיותרת.

כעת, באוצר וברשות המסים מקווים שהרפורמה תעבור לאחר שח״כ חנוך מילביצקי החליף את גפני בראשות ועדת הכספים.

בנוסף, מבקש האוצר להחיות הצעת חוק המחייבת פלטפורמות כמו Airbnb ו-Booking להעביר לרשות המסים נתוני השכרות לטווח קצר. לפי ההערכה, חובת הדיווח הזו עשויה להוסיף מאות מיליוני שקלים בשנה להכנסות המדינה.

עוד מוצע לקדם מחדש במסגרת תקציב 2026 את הצעת החוק בעניין הגבלה על החזקת מזומן בסכום של למעלה מ-200 אלף שקלים, שהונחה על שולחן ועדת הכספים במסגרת חקיקת התקציב לשנים 2023 ו-2024, אך לא קודמה.

הסכום נקבע בהמשך לעבודת הצוות הבינמשרדי לבחינת תופעת הפשיעה בחברה הערבית, בראשות רם בלינקוב, שבחן בין היתר את הדרכים לצמצום השימוש במזומן על רקע מחקרים רבים המציגים קשר בין שימוש והחזקת מזומן לפשיעה.

הדרישה להגבלת החזקת המזומן עד 200 אלף שקל הייתה סלע המחלוקת בין חברי הצוות, לאחר שחלק מחברי הצוות סברו שדי בחובת דיווח ואין צורך להגביל את האפשרות להחזיק מזומנים בסכומים גבוהים בבית. בחוקי ההסדרים הקודמים ביקש האוצר לאמץ את הגישה המחמירה יותר שבה תמך מנכ"ל האוצר, בלינקוב, על הגבלת הסכום, אך כאמור היוזמה נבלמה.

עוד בין צעדי המיסוי הכלולים בטיוטת התכנית הכלכלית לשנת 2026 נכללת גם הרפורמה עליה הכריז סמוטריץ' לאחרונה להעניק פטור ממס לעולים חדשים למספר שנים מרגע העלייה גם על הכנסות שהופקו בישראל, ולא רק על הכנסות בחו"ל.

עוד מוצע לתקן את חוק צמצום השימוש במזומן, הקובע תקרות לביצוע עסקאות במזומן, כך שהמגבלה החלה כיום על עשיית עסקאות במזומן, העומדת על סכום שמעל 6,000 שקלים, תחול גם על החלפת שיק למזומן, לרבות ניכיון שיק על ידי גוף פיננסי מפוקח.

כיום, ניכיון שטר מוגדר בחוק כהלוואה. ״פרקטיקה זו מהווה גורם סיכון להעלמת מס ולהלבנת הון באמצעות גורמים פיננסיים. כך למשל ניכיון שיקים באמצעות גופים פיננסיים, נפוץ מצד מי שמוציא חשבוניות פיקטיביות כאמצעי להעלמת הכנסות או הגדלת הוצאות", נכתב בטיוטת התכנית הכלכלית.

עוד מבוקש להחיל חובת דיווח על נותן שירותים פיננסיים לדווח כי לא בוצעו באמצעותו פעולות בסך של למעלה מ-50 אלף שקלים.