חיים על קצבאות של ביטוח לאומי? זה הולך להיגמר

ניתוח חדש של מרכז המחקר והמידע בכנסת מציב תמונה ברורה ומדאיגה על מצבו של הביטוח הלאומי. לאחר שנים של יציבות יחסית, מספרי 2020 שברו את האיזון עם צניחה חדה בתקבולים שהגיעו ל-90.5 מיליארד שקלים ועלייה חדה בהוצאות שהאמירו ל-118.7 מיליארד. הפער שנפתח אז, כמעט שלושים מיליארד שקלים, הפך לסימן אזהרה שעדיין מלווה את המערכת.

הדוח מצביע על כך שהגידול בהוצאות נמשך גם בשנים שלאחר מכן, בעיקר בשל עלייה נרחבת בתשלומי גמלאות והעמקת התלות בהשתתפות המדינה. שיעור השתתפות האוצר עלה בשנים האחרונות לרמות של יותר מחמישים ומשהו אחוזים, אך גם זה לא הצליח לעצור את קיצור אופק הקרן האקטוארית. התחזיות מעמידות את שנת 2027 כנקודת השוויון בין הכנסות להוצאות ומשם תחל הקרן להישחק באופן קבוע.

הניתוח בוחן גם את השאלה העקרונית המונחת על שולחן המחוקקים: האם הביטוח הלאומי צריך להיתפס כגוף ביטוחי עצמאי המחויב לשמור על עודפים ארוכי טווח, או כזרוע ביצועית של המדינה שאותה מחויב האוצר לאזן בכל מצב. ההכרעה בסוגיה זו אינה רק תיאורטית אלא תקבע אם תידרש העלאה אוטומטית של דמי ביטוח או רפורמה מבנית שתבטיח את המשך תשלום הקצבאות.

לסיום מציין מרכז המחקר כי ללא שינויי עומק, תיקוני חקיקה ומנגנוני איזון חדשים, צפויה המערכת להיכנס לעידן של גירעון מתמשך שיוביל את הקרן להתרוקנות מלאה סביב שנת 2044.